滄州市百獅園生態(tài)修復(fù)區(qū)。（新華社記者 牟 宇攝）
《河北省大運河文化遺產(chǎn)保護利用條例》6月1日起正式施行，現(xiàn)邀請專家學(xué)者進行解讀~
2014年列入世界遺產(chǎn)名錄的中國大運河，傳承著中華民族的悠久歷史，也沉淀著河北原生態(tài)運河的韻味。6月1日起，《河北省大運河文化遺產(chǎn)保護利用條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。如何讓大運河河北段文化遺產(chǎn)“活起來”，如何讓《條例》在大運河傳承保護中發(fā)揮應(yīng)有的作用？現(xiàn)邀請省內(nèi)大運河保護專家、學(xué)者及非遺保護管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，對《條例》進行深度解讀。
立法引領(lǐng)，保護運河文化基因
作為大運河重要組成部分，大運河河北段主河道總長530余公里，依次流經(jīng)廊坊、滄州、衡水、邢臺、邯鄲5市17個縣（市、區(qū)），是連接雄安、承載京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域，具有顯著的地理和人文特色，承載著體現(xiàn)河北文化活力的歷史使命。如何對大運河河北段進行有效保護利用？
“大運河河北段文化遺產(chǎn)資源豐富，立法保護非常必要。”省文物局總工程師劉忠偉表示，近年來，河北省在大運河文化遺產(chǎn)保護方面做了大量工作，成效顯著，但同時也應(yīng)認(rèn)識到，在大運河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性、全方位保護和文化展示上仍有不足，承載的文化價值和精神內(nèi)涵挖掘還不夠，經(jīng)濟社會發(fā)展需求與遺產(chǎn)資源保護矛盾仍較突出，生態(tài)治理亟待加強、統(tǒng)籌管理機制欠缺等問題依然存在，亟須發(fā)揮立法引領(lǐng)、推動和保障作用。
突出目標(biāo)導(dǎo)向，制定具有鮮明時代性的地方法規(guī)是《條例》的鮮明特點。劉忠偉介紹，《條例》共八章六十五條，突出活化傳承利用，統(tǒng)籌規(guī)劃大運河文化遺產(chǎn)保護利用措施，在責(zé)任體系、多方協(xié)調(diào)、科技支撐、社會參與等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素等方面提出了具體要求。
《條例》施行后，該如何進一步保護好、傳承好、利用好大運河？
劉忠偉表示，《條例》突出了大運河的整體保護利用，明確要將大運河文化遺產(chǎn)保護利用同河道水系治理管護、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、文化和旅游融合發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護相結(jié)合，融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)村全面振興。要求建立大運河文化遺產(chǎn)保護聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機制，整合文化和旅游、文物、公安、水行政、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生等各類執(zhí)法資源，落實執(zhí)法責(zé)任，依法查處各類違法事件，規(guī)范和約束文化遺產(chǎn)保護傳承利用行為。
“接下來要做的是抓好《條例》各項規(guī)定的落地，全力把‘紙上的法律’變?yōu)椤袆又械姆伞??！眲⒅覀フf，《條例》將納入全省文物系統(tǒng)普法計劃，以提升相關(guān)部門的監(jiān)管水平。同時，將進一步推進《條例》宣傳貫徹活動，在全社會營造保護利用大運河文化遺產(chǎn)的良好氛圍。加強部門配合協(xié)作，構(gòu)建形成完整的大運河文化遺產(chǎn)保護利用責(zé)任體系。
非遺傳承，展現(xiàn)運河活態(tài)文化
大運河溝通南北，融合不同風(fēng)俗，孕育了獨特的大運河文化，也留下眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大運河河北段沿線非遺分布廣泛，獨具特色，豐富多樣。此次公布的《條例》對于運河沿線非遺保護和傳承具有重要的規(guī)范和指導(dǎo)意義。
“《條例》著眼整體性保護，突出文化空間的整體氛圍?！焙颖笔∪罕娝囆g(shù)館（河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心）黨總支書記、館長解欣舉例分析，《條例》第二十九條提出“設(shè)立文化生態(tài)保護區(qū)”，這是一種區(qū)域整體性保護，也是我國開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要措施之一。去年，河北省文化和旅游廳印發(fā)的《河北省“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》中也曾提出，要積極推動建設(shè)吳橋雜技國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，這是我省有關(guān)非遺區(qū)域性整體保護的一次有益嘗試，建成后將成為我省首個國家級文化生態(tài)保護區(qū)。
分類保護充分體現(xiàn)了對非遺多樣性和差異性的尊重。此次頒布實施的《條例》也凸顯著對不同類型非遺的科學(xué)保護，分類施策?！胺沁z保護是一個不斷發(fā)展、不斷完善的過程，從最初的優(yōu)先進行搶救性保護，過渡到區(qū)別類型開展不同保護方式的階段?！苯庑勒f，非遺項目類型多，差異性明顯，存續(xù)情況各有不同，適用的保護方式也有區(qū)別。比如，針對傳統(tǒng)手工技藝類非遺，需要實施大運河傳統(tǒng)工藝振興計劃，推動傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展。針對表演類、飲食類、民俗類等非遺項目，則應(yīng)鼓勵與旅游適度融合，廣泛開展大運河文化主題展示活動，打造運河旅游品牌。
非遺是以人為核心的各種文化傳統(tǒng)，是活態(tài)和流變的，以文字史料或?qū)嵨锪舸婧茈y記錄其全貌，因此，為非遺建立動態(tài)數(shù)字化檔案是一項基礎(chǔ)性和保障性的工作?！稐l例》明確提出，以文字、圖片、錄音、錄像、口述史等方式，記錄拍攝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人掌握的相關(guān)知識和精湛技藝。解欣表示，目前我省已實施運河非遺記錄工程，借助信息技術(shù)手段，對省級以上非遺名錄項目和非遺代表性傳承人的情況進行全面、客觀、系統(tǒng)地采集記錄。未來，將繼續(xù)組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)田野調(diào)查，全面了解和掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的數(shù)量、分布狀況、存續(xù)狀態(tài)、傳承機制、外部環(huán)境及存在問題，打造集管理、統(tǒng)計、展示、監(jiān)測等功能為一體的“大運河河北段非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫”。
合理利用，助力運河流向未來
尋根溯源，傳承保護，是為了讓大運河向著更加廣闊的未來流淌?！稐l例》著眼未來，提出加強大運河文化遺產(chǎn)合理利用。
劉忠偉表示，《條例》明確了科學(xué)統(tǒng)籌、活力轉(zhuǎn)化，推進文化遺產(chǎn)合理利用。首先明確了利用原則，即堅持科學(xué)、適度、持續(xù)、合理的原則，以不破壞遺產(chǎn)及其環(huán)境風(fēng)貌為前提，并與其文化屬性和承載力相適應(yīng)。此外，還明確了利用方式——通過建設(shè)大運河國家文化公園、大運河文化帶推進整體利用；通過設(shè)立文化遺產(chǎn)博物館（展示館）提升整體展示；通過特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化活力；通過利用老作坊、舊廠房等發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)推動工業(yè)遺存活化利用。
大運河文化帶的建設(shè)，為沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶來全新的契機?！稐l例》提出，大運河沿線各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)運河樞紐城市、發(fā)展運河重點城市、打造運河水岸市縣、培育沿河特色城鎮(zhèn)等方式，統(tǒng)籌利用各類資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局?！皯?yīng)以《條例》實施為契機，推動大運河文化帶建設(shè)，讓沿岸城鎮(zhèn)重新煥發(fā)生機，跟上大運河發(fā)展的節(jié)奏?！睖嬷輩^(qū)域文化研究所所長孫建認(rèn)為，滄州吳橋、東光、青縣等地，歷史上都曾借助大運河輝煌過，應(yīng)抓住大運河文化帶建設(shè)的機遇，讓古老的大運河再次“活”起來，成為地域經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力之一。
文化是展示“流動的文脈”的重要形式?！稐l例》提出“鼓勵開展以弘揚大運河文化為主題的文藝創(chuàng)作、文藝演出等宣傳展示活動?！睂O建建議，弘揚運河文化應(yīng)采用民眾喜聞樂見的形式，比如當(dāng)?shù)厝艘詾楹赖膮菢螂s技、滄州木板大鼓等傳統(tǒng)藝術(shù)形式。同時，還應(yīng)采用年輕人喜愛的短視頻直播方式，吸引更多人互動參與。